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索 引 号
07B160315202000464
信息所属单位
渔业渔政管理局
信息名称
对十三届全国人大三次会议第8887号建议的答复
文  号
农办议【2020】113号
生效日期
2020年09月03日
发布日期
2020年09月04日
内容概述
对十三届全国人大三次会议第8887号建议的答复
索 引 号
07B160315202000464
信息名称
对十三届全国人大三次会议第8887号建议的答复
文  号
农办议【2020】113号
信息所属单位
办公厅
生效日期
2020年09月03日
发布日期
2020年09月04日
内容概述
对十三届全国人大三次会议第8887号建议的答复

对十三届全国人大三次会议第8887号建议的答复

发布时间:2020年09月04日

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宁凌代表: 

  您提出的关于进一步完善南海休渔制度的建议收悉。经商交通运输部、武警部队,现答复如下。    

  一、关于调整南海休渔期 

  海洋伏季休渔制度是控制捕捞强度、保护海洋渔业资源、实现资源可持续利用的重要举措之一。制度实施二十多年来,我部对其不断进行调整完善,以适应不同时期渔业资源保护需求。海洋伏季休渔制度调整需综合考虑我国各海域渔业资源种类特点、渔民承受能力、渔政执法能力等多方面的因素。2019年,我部组织中国水产科学研究院及其所属研究所的有关专家,先后赴9省区进行了调研,经全国海洋渔业资源评估专家委员会研究论证,初步形成了三个调整方案。目前,调整方案已征求了沿海各省渔业主管部门的意见,总体考虑,十四五期间海洋伏季休渔制度调整将是坚持相对统一,尽量减少时间节点。在海洋伏季休渔的同时,我部还多个角度、多措并举加强渔业资源保护管理。2018年,发布《关于实施带鱼等15种重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理规定的通告》(农业部通告〔20183号),自201881日起对带鱼等15种重要经济鱼类实施最小可捕标准及幼鱼比例管理,以更好地保护幼鱼资源。 

  下一步,我部将在吸收各省渔业主管部门意见的基础上,形成海洋伏季休渔制度调整征求意见稿,面向社会公开征求意见,做好伏季休渔制度完善工作。 

  二、关于加强休渔期间渔业管理 

  我国海洋捕捞渔船数量众多,仅小型家庭生计渔船在海洋伏季休渔期间作业也将对渔业资源产生较大的影响。因此,目前我国暂不具备对大型商业渔船和小型家庭生计渔业海洋伏季休渔实行分类管理的条件。近年来,我部持续开展“中国渔政亮剑”系列专项执法行动,研究制定专项执法行动方案,将海洋伏季休渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和违规渔具、整治跨区作业等作为其中的重要执法行动进行重点安排。同时,我部与中国海警局建立了海上渔业执法协作机制,联合开展“亮剑2020”海洋伏季休渔专项执法行动,明确执法联动、协作配合、信息共享和案件协办等工作措施,强化海上执法协作。南海区三省六支省级渔政执法队伍建立粤桂琼海洋渔业执法协作机制,开展联合巡航执法。据不完全统计,今年以来,南海海域累计出动执法人员38342次,执法车辆12251车次,执法船艇10887艘次,检查渔港码头10454个次,渔船83755艘次,查获各类违法违规渔船410余艘,查办违法违规案件2071件,取缔涉渔三无船舶502余艘,驱离外籍侵渔渔船1200余艘次,查扣10艘。 

  下一步,我部将会同相关部门,持续加强伏季休渔执法,坚决取缔三无渔船,严厉打击外籍渔船侵渔活动,进一步完善联合执法、办案协作等机制,更好地保护海洋渔业资源。 

  三、关于支持南海渔业资源研究 

  2013年,国务院发布《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔201311号),明确要求每五年开展一次渔业资源全面调查,常年开展监测和评估,重点调查濒危物种、水产种质等重要渔业资源和经济生物产卵场、江河入海口、南海等重要渔业水域。按照相关要求,近年来,我部积极支持开展南海渔业资源调查,初步摸清了渔业资源状况;先后启动实施了南海渔业资源增殖养护及渔场判别关键技术研究与示范、中越北部湾渔业协定联合调查、南海渔业资源调查与评价、南海珍稀濒危水生野生动物资源调查和保护区划定、南海北部近海渔业资源调查和南海近岸产卵场调查等相关研究。基于这些项目研究结果,我部不断推进生态友好型渔具渔法研究、加强涉渔工程项目生态补偿审查、优化海洋伏季休渔制度、强化水产种质资源保护区管理。2017年我部实施了海洋渔业资源总量管理制度,确定了包括南海三省(区)在内的沿海各省国内海洋渔业资源捕捞总量。 

  下一步,我部将尽快发布《中国近海渔业资源状况公报》,并继续组织开展南海渔业资源研究,根据相关研究结果,科学制定完善各项渔业资源管理政策。 

  四、关于加大休渔政策宣传 

  近年来,我部不断加强海洋伏季休渔政策宣传。成立“中国渔政”公众微信号,对海洋伏季休渔制度、执法情况和典型案例进行宣传。在农业农村部网站公布包括违反海洋伏季休渔制度在内的2019年涉渔违法违规十大典型案例,并被《人民日报》、《农民日报》、法制网、学习强国、今日头条等报刊媒体平台转载。在我部指导下,各地渔业主管部门组织力量深入渔村、码头、渔船、市场,开展海洋伏季休渔系列宣传活动,通过悬挂横幅、发放宣传材料、与渔民群众座谈等方式,加强休渔政策宣传,引导广大渔民群众自觉遵守休渔规定。据不完全统计,2020年上半年,南海区三省(区)共印发宣传材料30万份,电视台宣传报道700余次、悬挂横幅3000余幅。 

  下一步,我部将会同地方渔业主管部门,不断加强海洋伏季休渔政策宣传,营造良好休渔氛围。 

  感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。   

    

      

                               农业农村部  

                              202093 

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